其中關于運輸方面內容：

（一）化工和醫藥行業及危險化學品相關環節安全風險防控。

危險化學品運輸環節

應急管理部關于印發《“十四五”

危險化學品安全生產規劃方案》的通知

應急〔2022〕22號

“十三五”時期，各地區、各有關部門和單位深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，開展危險化學品安全綜合治理，全面啟動危險化學品安全專項整治三年行動，安全風險防控取得新進展，較好完成了“十三五”規劃目標任務。法規標準體系和監管體制進一步健全，危險化學品安全法立法深入推進，公布實施危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則、化工園區安全風險排查治理導則、特別管控危險化學品目錄、危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法、危險貨物道路運輸安全管理辦法等50余項規章標準規定；調整加強了國家危險化學品安全監管機構與力量。專項整治進一步深化，持續開展硝酸銨等危險化學品安全排查治理、煙花爆竹“一證多廠”等10余個專項整治，完成以危險化學品安全為重點的江蘇“開小灶”督導，完成四輪對53個國家級危險化學品重點縣專家指導服務，帶動各省份對261個省級重點縣開展專家指導服務。重點領域安全風險管控進一步強化，構建重大危險源消防救援機構和應急管理部門“消地協作”督導檢查機制，強化“兩重點一重大”（重點監管的危險化學品、危險化工工藝，危險化學品重大危險源）監管，建成全國危險化學品安全風險監測預警系統，危險化學品生產企業結構調整加快、數量減少5400余家，2.9萬余處油氣管道隱患整改攻堅任務提前完成；煙花爆竹生產工廠化建設、機械化生產取得明顯進展，21個省份退出生產。安全生產形勢進一步好轉，2020年全國化工事故起數和死亡人數較2016年分別下降36%、24%，化工較大以上事故起數下降17%；煙花爆竹生產經營事故起數、死亡人數連續五年“雙下降”，2020年較2016年分別下降76%、85%，煙花爆竹重特大事故得到有效遏制。

（一）指導思想。

（一）安全生產責任體系。

貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰審批誰負責”、“誰主管誰負責”規定要求，夯實地方黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，強化化工園區安全監管責任，著力解決基層監管和企業“最后一公里”難題，完善制度安排，強化措施落實，健全企業負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的安全監管機制。

壓實企業主體責任。推動企業建立健全企業內部從主要負責人（法定代表人、實際控制人）到一線崗位員工的全員安全生產責任制，形成自我約束、持續改進的安全生產內生機制。依托危險化學品安全風險監測預警系統，制定健全并嚴格落實主要負責人安全風險研判承諾公告、重大危險源包保責任、開車前安全風險自查評估制度。建立“兩重點一重大”企業安全總監和安全管理技術團隊配備制度，按要求配備注冊安全工程師。強化責任追究和教訓吸取，做好行刑銜接，突出對主要負責人的追責問責。推進危險化學品企業信用風險分類監管，嚴格安全生產嚴重違法失信名單管理。研究跨地區集團公司總部對子（分）公司加強安全審計的措施。健全完善油氣領域企業總部安全生產負總責制度。強化中央企業主體責任落實，發揮示范帶頭作用，自覺接受屬地監管。

強化政府監管執法。推動將危險化學品安全重點工作納入地方政府和部門年度安全生產考核，并作為領導干部工作職責和年度任務“兩個清單”內容。推行“互聯網+監管”、“互聯網+執法”、“執法+專家”模式，建立線上監測預警與線上線下監管執法相銜接的機制，實施分類分級執法。建立健全應急管理部門與其他有關部門監管協作和聯合執法工作機制，密切協調配合，共同打擊違法行為，推動各地區制定各相關部門危險化學品安全監管責任清單，形成齊抓共管的監管合力。嚴格落實較大以上事故調查處理、掛牌督辦和整改措施落實評估等制度。

加強監管能力建設。推動各地利用現有政策，明確監管人員準入條件，打通公務員特殊職位招錄、區域集中專項招錄、專業人才引進等通道，建立專業人才補充長效機制。推動化工園區和危險化學品重點縣、重點區域加強專業監管與執法力量，支持基層政府、化工園區通過聘用技術檢查員、第三方專業機構等措施，配齊配強危險化學品監管專業力量。加強政策引導，鼓勵危險化學品重點縣、化工園區和重大危險源企業通過購買安全服務的方式，建立完善專家咨詢、指導服務長效機制。

堅持關口前移、源頭防范，完善落實基礎制度，突出重大安全風險管控，全面提升化學品風險辨識、重大危險源精準監管、高風險分級管控和企業安全管理水平，構建制度完備、執行有力、平臺支撐、精準有效的安全預防控制體系。

完善化學品登記與鑒定管理。健全化學品登記與鑒定制度，實施化工、醫藥企業登記，建設高標準數據庫。推進企業端、移動端和“一企一品一碼”管理等功能建設應用，實現“一書一簽”自動生成、便捷查詢、高效傳遞。

嚴格安全許可管理。嚴格依法實施涉及高危工藝的化工建設項目安全許可，倒逼新建化工項目達到設計、設備、人員等方面的許可要求。持續開展“紅、橙”風險等級企業安全許可條件“回頭看”。

突出重大危險源安全風險管控。修訂危險化學品重大危險源監督管理暫行規定。拓展深化重大危險源在線監測預警系統功能開發和應用，推進系統迭代升級、動態優化，區分特別管控（紅色）、重點關注（黃色）和一般監管（綠色），建立完善重大危險源企業安全風險分級管控和動態監測預警常態化機制。實施企業重大危險源三級責任人管控，明確每一處重大危險源的主要負責人、技術負責人、操作負責人，嚴格落實安全包保責任。推動建立完善大型油氣儲存企業安全風險評估機制。

強化高?；瘜W品和高危工藝安全風險管控。深化精細化工企業反應安全風險評估，建立涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產工藝全流程安全風險評估機制，不斷提升人防、物防、技防要求。研究制定高?；瘜W品和高危工藝細分領域安全風險管控標準規定。構建深化以專家指導服務、“一企一策”整治、健全長效機制、實施“回頭看”為重點的組合治理措施，形成高危細分領域安全風險防控工作機制。

提升企業安全管理水平。堅持分類施策、試點先行，推進企業雙重預防機制數字化建設。推進以化工過程安全要素管理為基礎的安全生產標準化建設，提升安全管理的科學化、系統化水平。鼓勵有條件的企業學習借鑒國際先進水平的安全管理體系。指導推動中小企業不斷加強安全管理。

（五）從業人員培訓體系。

（六）基礎支撐保障體系。

（一）化工園區安全提質工程。

（一）化工和醫藥行業及危險化學品相關環節安全風險防控。

（三）煙花爆竹行業安全風險防控。

（一）建立健全實施機制。