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        內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《實施辦法》!
        發布時間:2020年12月17日

          內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發

          《自治區生態環境保護督察工作實施辦法》

         

          近日,內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《自治區生態環境保護督察工作實施辦法》。《實施辦法》全文如下:

         

          自治區生態環境保護督察工作實施辦法

         

          (2020年12月4日中共內蒙古自治區委員會常務委員會會議審議批準 2020年12月14日中共內蒙古自治區委員會辦公廳、內蒙古自治區人民政府辦公廳發布)

         

          第一章 總 則

         

          第一條 為了規范自治區生態環境保護督察工作,壓實生態環境保護責任,推進生態文明建設,根據《中央生態環境保護督察工作規定》精神,結合自治區實際,制定本辦法。

         

          第二條 自治區生態環境保護督察以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展為重點,夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任,強化督察問責、形成警示震懾、推進工作落實、實現標本兼治,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

         

          第三條 自治區生態環境保護督察是中央生態環境保護督察的延伸和補充,與中央生態環境保護督察有機銜接,形成合力。

         

          第四條 自治區生態環境保護督察堅持和加強黨的全面領導,提高政治站位;堅持問題導向,動真碰硬,倒逼責任落實;堅持依規依法,嚴謹規范,做到客觀公正;堅持群眾路線,信息公開,注重綜合效能;堅持求真務實,真抓實干,反對形式主義、官僚主義。

         

          第五條 自治區生態環境保護督察包括例行督察、專項督察和派駐監察。

         

          原則上每屆自治區黨委任期內,應當對各盟市黨委和政府(行政公署)、自治區政府有關部門以及有關自治區直屬國有企業開展1次例行督察;針對突出生態環境問題視情組織開展專項督察;對派駐區域盟市、旗縣級黨委和政府及其有關部門開展派駐監察。

         

          第二章 組織機構和人員

         

          第六條 成立自治區生態環境保護督察工作領導小組(以下簡稱領導小組),與中央生態環境保護督察反饋意見整改落實工作領導小組組成人員相同,負責統籌協調推動中央生態環境保護督察整改落實工作和自治區生態環境保護督察工作。

         

          領導小組辦公室設在自治區生態環境廳,承擔中央生態環境保護督察整改落實和自治區生態環境保護督察具體組織實施工作,日常工作由自治區生態環境保護督察辦公室承擔。

         

          第七條 領導小組的職責是:

         

          (一)學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,研究在實施自治區生態環境保護督察工作中的具體落實措施;

         

          (二)貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護督察的決策部署和自治區黨委、政府工作安排;

         

          (三)審議中央生態環境保護督察整改方案、整改落實情況報告等;

         

          (四)向自治區黨委、政府報告中央生態環境保護督察整改落實情況和自治區生態環境保護督察工作有關情況;

         

          (五)審議自治區生態環境保護督察制度規范、計劃安排、工作方案、督察報告;

         

          (六)聽取領導小組辦公室有關工作情況的匯報;

         

          (七)協調解決自治區生態環境保護督察工作中的重大問題;

         

          (八)審議自治區生態環境保護督察其他重要事項。

         

          第八條 領導小組辦公室的職責是:

         

          (一)向領導小組報告工作情況,組織落實領導小組確定的工作任務;

         

          (二)負責擬訂并組織實施中央生態環境保護督察整改方案,起草整改落實情況報告;

         

          (三)負責擬訂并組織實施自治區生態環境保護督察制度規范、計劃安排、工作方案;

         

          (四)承擔自治區生態環境保護督察組的組織協調工作;

         

          (五)承擔自治區生態環境保護督察報告審核、匯總、上報,以及督察反饋、移交移送的組織協調和督察整改的調度督促等工作;

         

          (六)承擔領導小組交辦的其他事項。

         

          第九條 根據自治區生態環境保護督察工作安排,組建自治區生態環境保護督察組(以下簡稱督察組),承擔具體生態環境保護督察任務。

         

          自治區生態環境保護督察組實行組長負責制。例行督察由現職或者近期退出領導崗位的副省級或者正廳級領導干部擔任督察組組長,由自治區生態環境廳現職副廳級以上領導干部擔任督察組副組長,成員以自治區生態環境廳機關工作人員為主體,根據任務需要抽調有關專家和其他人員參加。專項督察由自治區生態環境廳現職副廳級以上領導干部擔任督察組組長,成員以自治區生態環境廳機關和自治區生態環境廳生態環境保護督察專員辦公室工作人員為主體,根據任務需要抽調有關專家和其他人員參加。督察組組長人選由自治區黨委組織部履行審核程序,根據每次自治區生態環境保護督察任務確定并授權。

         

          派駐監察由自治區生態環境廳生態環境保護督察專員辦公室承擔。

         

          第十條 加強自治區生態環境保護督察隊伍建設,選配自治區生態環境保護督察組成員應當嚴格標準條件,對不適合從事督察工作的人員應當及時予以調整。

         

          第十一條 自治區生態環境保護督察組成員實行任職回避、地域回避、公務回避,并根據任務需要進行輪崗交流。

         

          第三章 例行督察

         

          第十二條 例行督察實施計劃管理,督察工作計劃以及年度工作安排經自治區黨委、政府批準后實施。年度工作安排應當包括督察對象、督察重點、時間安排、督察組組成等內容。

         

          第十三條 例行督察的督察對象包括:

         

          (一)各盟市黨委和政府(行政公署)及其有關部門,并可以下沉至有關旗縣級黨委和政府及其有關部門、各類開發區管委會;

         

          (二)承擔重要生態環境保護職責的自治區政府有關部門;

         

          (三)從事的生產經營活動對生態環境影響較大的有關自治區直屬國有企業;

         

          (四)自治區黨委、政府要求督察的其他單位。

         

          第十四條 例行督察的內容包括:

         

          (一)學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于內蒙古生態文明建設和生態環境保護重要講話重要指示精神,以及貫徹落實新發展理念、推動高質量發展情況;

         

          (二)貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護決策部署和自治區黨委、政府工作安排情況;

         

          (三)生態環境保護法律法規、政策制度、標準規范、規劃計劃的貫徹落實情況;

         

          (四)生態環境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況和長效機制建設情況;

         

          (五)突出生態環境問題以及處理情況;

         

          (六)中央和自治區生態環境保護督察整改落實情況;

         

          (七)對人民群眾反映的生態環境問題立行立改情況;

         

          (八)生態環境問題立案、查處、移交、審判、執行等環節非法干預,以及不予配合等情況;

         

          (九)其他需要督察的生態環境保護事項。

         

          第十五條 例行督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環節。

         

          第十六條 督察準備工作主要包括以下事項:

         

          (一)向自治區有關部門和單位了解被督察對象有關情況以及問題線索;

         

          (二)組織開展必要的摸底排查;

         

          (三)確定組長、副組長人選,組成督察組,開展動員培訓;

         

          (四)制定督察工作方案;

         

          (五)印發督察進駐通知,落實督察進駐各項準備工作。

         

          第十七條 例行督察進駐時間根據具體督察對象和督察任務確定,一般不超過25天。督察進駐主要采取以下方式開展工作:

         

          (一)聽取被督察對象工作匯報和有關專題工作匯報;

         

          (二)與被督察對象黨政主要負責人和其他有關負責人進行個別談話;

         

          (三)設立舉報電話和舉報郵政信箱,受理人民群眾生態環境保護方面的信訪舉報;

         

          (四)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;

         

          (五)對有關地區、部門、單位以及個人開展走訪、問詢;

         

          (六)針對問題線索開展調查取證,并可以責成有關地區、部門、單位以及個人就有關問題作出書面說明;

         

          (七)到被督察對象下屬地區、部門或者單位開展下沉督察,針對有關問題進行調查核實并現場取證;

         

          (八)針對督察發現的突出問題,可以視情對有關黨政領導干部和國有企業負責人實施約見或者約談;

         

          (九)提請有關地區、部門、單位以及個人予以協助;

         

          (十)其他必要的督察工作方式。

         

          第十八條 督察進駐結束后,督察組一般應當在10個工作日內形成督察報告,如實報告督察發現的重要情況和問題,并提出意見和建議。

         

          督察報告由督察組以適當方式與被督察對象交換意見,經領導小組辦公室審核、領導小組審議后,報自治區黨委、政府。

         

          第十九條 督察報告經自治區黨委、政府批準后,一般應當在10個工作日內,由督察組向被督察對象反饋。對督察發現的重要生態環境問題及其失職失責情況,督察組應當形成生態環境損害責任追究問題線索清單和案卷,按照有關權限、程序和要求移交自治區紀委監委、黨委組織部、國資委黨委或者被督察對象。

         

          第四章 專項督察

         

          第二十條 專項督察的組織形式、督察對象和工作方式參照例行督察,根據具體督察事項和要求確定。重要專項督察的有關工作安排應當報自治區黨委、政府批準。

         

          第二十一條 專項督察的內容主要包括:

         

          (一)自治區黨委、政府明確要求督察的事項;

         

          (二)重點區域、重點領域、重點行業突出生態環境問題;

         

          (三)中央和自治區生態環境保護督察整改不力的典型案件;

         

          (四)人民群眾反映強烈、長期得不到解決的突出生態環境問題;

         

          (五)其他需要開展專項督察的事項。

         

          第二十二條 專項督察結束后,督察組一般應當在7個工作日內形成專項督察報告,如實報告督察發現的重要情況和問題,并提出意見和建議,由領導小組辦公室按程序報批。對于重要專項督察報告,應當報自治區黨委、政府。

         

          第二十三條 專項督察報告經批準后,應當及時向被督察對象反饋。對督察發現的重要生態環境問題及其失職失責情況,督察組應當形成生態環境損害責任追究問題線索清單和案卷,按照有關權限、程序和要求移交自治區紀委監委、黨委組織部、國資委黨委或者被督察對象。

         

          第五章 派駐監察

         

          第二十四條 自治區生態環境廳生態環境保護督察專員辦公室負責制定年度派駐監察計劃,經領導小組辦公室審定后實施。

         

          第二十五條 派駐監察的內容主要包括:

         

          (一)派駐區域生態環境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況和長效機制建設情況;

         

          (二)派駐區域貫徹落實生態環境保護法律法規、政策制度、標準規范、規劃計劃情況;

         

          (三)派駐區域生態環境質量改善情況;

         

          (四)派駐區域突出生態環境問題以及處理情況;

         

          (五)中央和自治區生態環境保護督察整改任務落實情況;

         

          (六)對人民群眾反映的生態環境問題立行立改情況;

         

          (七)其他需要開展派駐監察的事項。

         

          第二十六條 派駐監察可以采取以下方式開展工作:

         

          (一)列席派駐區域各級黨委和政府及其有關部門涉及生態環境保護議題的會議;

         

          (二)向派駐區域各級黨委和政府及其有關部門和國有企業了解生態環境保護有關情況,必要時聽取相關工作匯報;

         

          (三)調閱派駐區域各級黨委和政府及其有關部門和國有企業相關文件、檔案、會議記錄等資料;

         

          (四)對派駐區域內有關生態環境問題開展實地調查;

         

          (五)其他必要的工作方式。

         

          第二十七條 自治區生態環境廳生態環境保護督察專員辦公室應當每季度向領導小組辦公室報送派駐監察情況,對于派駐監察中發現的重要情況和問題應當及時報告。

         

          第二十八條 對于派駐監察發現的一般生態環境問題,由領導小組辦公室向派駐區域有關盟市、旗縣級黨委和政府發出生態環境監察建議,有關盟市、旗縣級黨委和政府應當在生態環境監察建議規定的時限內反饋整改情況;對于派駐監察發現的重大生態環境問題,領導小組辦公室應當及時報告自治區黨委、政府,并視情采取通報、約談、專項督辦、掛牌督辦等措施。

         

          第六章 整改落實

         

          第二十九條 對自治區生態環境保護督察進駐過程中人民群眾舉報的生態環境問題,以及督察組交辦的其他問題,被督察對象應當立行立改、堅決整改,確保有關問題查處到位、整改到位。

         

          第三十條 例行督察報告反饋后,被督察對象應當按照督察報告制定督察整改方案,在30個工作日內報自治區黨委、政府,經審定后印發實施;督察整改方案印發后6個月內,向自治區黨委、政府報送督察整改落實情況。

         

          專項督察報告反饋后,被督察對象應當按照督察報告制定督察整改方案,在20個工作日內報領導小組,經審定后印發實施;督察整改方案印發后2個月內,向領導小組報送督察整改落實情況。

         

          第三十一條 督察整改方案應當明確整改目標、整改措施、整改時限和責任單位。

         

          第三十二條 領導小組辦公室應當對督察整改落實情況開展調度督辦并組織抽查核實。對整改不力的,視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施,壓實責任,推動整改。

         

          第七章 結果運用和信息公開

         

          第三十三條 自治區生態環境保護督察結果作為對被督察對象領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據,按照干部管理權限送有關組織(人事)部門。

         

          對督察發現的重要生態環境問題及其失職失責情況,領導小組辦公室可以對有關黨政領導干部和國有企業負責人進行約談,必要時向自治區紀委監委、黨委組織部、國資委黨委或者被督察對象提出追責問責建議。

         

          對督察發現需要開展生態環境損害賠償工作的,移送有關盟市政府(行政公署)依照有關規定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機關等有權機關依法處理。

         

          對督察發現涉嫌犯罪的,按照有關規定移送監察機關或者司法機關依法處理。

         

          第三十四條 對不履行或者不正確履行職責而造成生態環境損害的地方和單位黨政領導干部,應當依紀依法嚴肅、精準、有效問責。

         

          第三十五條 自治區生態環境保護督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關突出問題和案例、督察報告主要內容、督察整改方案、督察整改落實情況以及督察問責有關情況等,應當按照有關要求對外公開,回應社會關切,接受群眾監督。

         

          第八章 督察紀律和責任

         

          第三十六條 自治區生態環境保護督察應當嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和自治區實施辦法,嚴格落實各項廉政規定,正確履行職責。

         

          自治區生態環境保護督察組督察進駐期間應當按照有關規定建立臨時黨支部,落實全面從嚴治黨要求,加強對督察組成員的教育、管理和監督。

         

          第三十七條 自治區生態環境保護督察工作人員應當嚴格執行請示報告制度。督察中發現的重要情況和重大問題,應當向領導小組或者領導小組辦公室請示報告,督察組成員不得擅自表態和處置。

         

          第三十八條 自治區生態環境保護督察工作人員應當嚴格落實各項保密規定,未經批準不得對外發布或者泄露生態環境保護督察有關情況。

         

          第三十九條 自治區生態環境保護督察不得干預被督察對象正常工作,不得向被督察對象提出與督察工作無關的要求,不處理被督察對象的具體問題。

         

          第四十條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等有關部門和單位應當支持協助生態環境保護督察。對違反規定推諉、拖延、拒絕支持協助生態環境保護督察,造成不良后果的,依照有關規定追究相關人員責任。

         

          第四十一條 被督察對象應當自覺接受自治區生態環境保護督察,積極配合督察組開展工作,如實向督察組反映情況和問題。

         

          第四十二條 對自治區生態環境保護督察和督察整改工作中敷衍塞責、失職瀆職、弄虛作假、干擾抵制等違紀違規行為,依照有關規定追究相關人員責任。

         

          第九章 附 則

         

          第四十三條 自治區生態環境保護督察所需經費由自治區財政予以保障。

         

          第四十四條 盟市級以下黨委和政府應當依規依法加強對下級黨委和政府及其有關部門生態環境保護工作的監督。

         

          第四十五條 本辦法解釋的辦理工作由自治區生態環境廳負責。

         

          第四十六條 本辦法自印發之日起施行。

         

        來源:人民網內蒙古

        轉載于:內蒙古生態環境 

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